Balanç i futur de l’habitatge cooperatiu en cessió d’ús a Barcelona
Crònica de la formació del 9 de setembre a Coòpolis
Crònica de la formació del 9 de setembre a Coòpolis
Barcelona, 9 de setembre de 2025 – Coòpolis, l’Ateneu Cooperatiu de Barcelona, va acollir una formació clau sobre el balanç i futur de l’habitatge cooperatiu a la ciutat. La sessió va reunir fins a més de 34 persones membres de grups d’habitatge cooperatiu de la ciutat de Barcelona, membres de la sectorial d’habitatge de la XES o d’Habicoop. La sessió, realitzada a l’espai del grup Ecos, va ser dirigida per Yabel Pérez, tècnic de Sostre Cívic, que va repassar el camí recorregut, analitzant el paper del Conveni ESAL i debatre els reptes pendents per garantir el dret a l’habitatge a través de la via cooperativa.
Segons les dades compartides per l’Observatori Llargavista, Catalunya compta avui amb 67 projectes i més de 1200 habitatges en marxa, dels quals 20 projectes i 465 habitatges són a Barcelona. D’aquests, un 90% (en 17 projectes) s’han desenvolupat sobre sòl públic cedit per l’Ajuntament de la ciutat, mitjançant diferents fórmules arran dels darrers deu anys.
De les proves pilot al conveni ESAL
L’experiència de col·laboració amb l’Ajuntament de Barcelona es remunta al 2014, amb una prova pilot que va donar lloc a projectes pioners com La Borda i Princesa49. Posteriorment, els concursos de cessió de sòl de 2016 i 2018 van permetre impulsar projectes com La Balma, Cirerers, La Chalmeta o La Regadora, però també van posar de manifest la lentitud i la complexitat dels procediments competitius.
Aquesta situació va derivar en la creació del Conveni ESAL (Entitats Sense Afany de Lucre), signat el 2020, que introdueix un model d’adjudicació directa per agilitzar la cessió de sòl públic a cooperatives i fundacions d’habitatge social, amb una proporció de 40% per cessió d’ús i un 60% per lloguer social.
El Conveni ESAL és un acord entre l’Ajuntament de Barcelona i les principals entitats representatives del sector per promoure 1.000 habitatges socials i cooperatius en 10 anys, combinant lloguer assequible (60%) i cessió d’ús (40%).
Els seus principis clau són:
- Cessió de sòl municipal per 99 anys mitjançant dret de superfície, mantenint la titularitat pública.
- Subvencions retornables d’entre el 7% i el 25% del cost de l’obra.
- Cànon 0 durant els primers 25 anys.
- Facilitació en l’accés al finançament específic (ICO–ICF) i aval públic d’impagament de 5 quotes.
- Reserva del 25% dels solars per a entitats emergents sense experiència prèvia, per continuar fent créixer el sector.
- Procés d’adjudicació validat conjuntament per fundacions de lloguer, cooperatives i administracions, que garanteix la transparència i l’adequació tècnica dels projectes.
El procés d’adjudicació és més àgil i transparent: l’Ajuntament identifica els solars, el sector els publica, i elabora una proposta d’adjudicació, la qual és analitzada i validada per l’IMHAB i l’Ajuntament de Barcelona, abans de la signatura del dret de superfície. En tot aquest procés, en el cas de les cooperatives d’habitatges, participen les entitats de segon nivell que articulen el moviment del cooperativisme en cessió d’ús a casa nostra, com Habicoop (Federació de Cooperatives d’Habitatges de Catalunya), interlocutora institucional i formal, i la XES, que articula, també, la dimensió política, comunitària i de participació. En el cas de l’habitatge social de lloguer, també hi participa CoHabitac (Coordinadora de Fundacions, Promotores i Gestores d’Habitatge Social de Lloguer de Catalunya).
Desenvolupament del conveni fins avui
Fins ara, el Conveni ESAL ja suma quatre fases en marxa. En total, s’han cedit 24 solars municipals que sumen 849 habitatges públics, fet que representa el 85% de l’objectiu global de 1.000 habitatges.
D’aquests, 377 habitatges estan actualment en obres i 173 més tenen llicència concedida o en tramitació. Aquest desplegament confirma que el conveni s’ha consolidat com el principal mecanisme de col·laboració público-cooperativa per augmentar el parc d’habitatge social i cooperatiu a Barcelona, integrant la participació de tots els actors del sector.
Tot i que en els darrers tres anys només s’han posat a disposició del conveni tres solars, el govern municipal ha anunciat la voluntat de renovar-lo i incorporar-hi 1.000 habitatges més durant aquest mandat. De moment, a la fase V, es preveu la construcció de 150 habitatges repartits en 4 ubicacions destinades a promocions cooperatives en cessió d’ús, actualment en fase de disseny.
Conclusions
La sessió va concloure amb una idea compartida: el model d’habitatge cooperatiu en cessió d’ús és ja una peça central en les polítiques públiques d’habitatge a Barcelona. El Conveni ESAL ha demostrat ser una eina eficient per accelerar la promoció d’habitatge social des de la col·laboració amb l’Economia Social i Solidària.
L’èxit d’aquest marc dependrà, a partir d’ara, de la seva continuïtat, del suport financer i polític, i de la capacitat del sector cooperatiu per mantenir el seu caràcter transformador, comunitari i no especulatiu.Tota la informació actualitzada sobre els projectes i les fases del conveni és accessible a habitatge.social/barcelona.
